济宁市2007年合同管理工作统计分析
来源：济宁市工商局　　发布时间：2008-09-25


 
济宁市2007年合同管理工作统计分析
  
2007年，我市合同管理工作根据年初的工作安排，围绕企业信用管理体系建设这一长期任务，充分发挥合同监管职能，积极拓宽合同监管领域，大力培育“诚实信用”的良好风尚，在增强企业信用意识，提高“守合同重守信用”企业的内在质量、规范拍卖行为、规范我市合同秩序等方面做了大量的工作。
一、强化合同监管，积极推广使用标准合同文本。
2007年全市各级合同管理机关，一手抓执法、一手抓服务，充分利用合同监管的职能，着力规范企业的合同行为，对企业在合同签订、履行过程中遇到的困难积极提服务，尽可能的帮助解决。全年共向社会发放合同示范文本20余万份，检查各类企业726家，无偿为企业发放《合同法》单行本1260本，指导企业签订各类经济合同1236份，检查各类合同2589份，检查合同的份数比去年同期减少75.7%，减少的原因是为了更好的支持企业发展，济宁市委市政府出台了《济宁市优化经济环境二十一条》，根据此文件精神，我市工商系统减少了去企业检查的次数，因而检查合同的数量有所下降。
二、集中力量打击合同欺诈行
2007年，市局并按照省局的要求和部署，精心组织和周密安排了打击合同欺诈的专项执法行动，在这次活动中动用了大量的人力物力，对确定的重点行业、重点企业进行拉网式的检查，全年，全市通过检查和接受举报发现案件线索216起，立案查处57件，结案38起，收缴罚没款136万元，在这次专项执法活动中，做了大量的工作，也取得了一定的成绩。需要说明的是，因为在这次在这此专项执法过程中，市中、任城两个分局出动的人员较多，投入的精力较大，所以市局将所有立案的案件的查处都交给了市中、和任城两个分局，因而在市局的报表2中没有体现。
三、全面支持社会主义新农村建设,大力规范订单农业。
开展“合同帮扶”和规范“订单农业”是近两年来我市工商系统支持“三农”、促进农村经济发展的重要举措，济宁市任城区济宁华任面业有限公司，在我们市合同管理机关的大力引导下走订单农业的路子，该企业同45个行政村的3600余农户签订小麦收购合同，签约的小麦种植面积达45000亩，在合同中规定了以高于市场价5%的价格收购农户的小麦，保证了农户的收益，同时该企业生产的面粉也因此被中国绿色食品发展中心评定为绿色食品，真正实现了企业和农户的双赢。
两年来，在我市规模较大的涉农企业中，工商系统已确定了36家重点帮扶对象；认定涉农“守合同重信用”企业22家；规范涉农合同文本和合同条款800余份，调解涉农合同纠纷55起，查处坑农害农案件60多起，有效维护了涉农企业和广大农民的合法权益，得到了地方党委、政府的肯定和支持。
四、优质高效服务，做好抵押登记工作
在抵押登记工作中，我们进一步规范抵押登记的受理、审核、发证，提高抵押登记工作质量和工作效率，确保每一份抵押登记合格有效。坚持依法行政，规范服务的方针，在材料齐全、手续合法的前提下，提倡优质高效的服务。而且注意在工作中严格程序，健全文书，强化对抵押物真实性、合法性的审查。2007年，全市共办理抵押登记205件，比去年同期减少35件，涉及抵押物价值22.05亿元。几年来抵押物登记数量一直呈现下降的态势，其主要原因在于企业融资渠道进一步多样化，办理抵押贷款不再是首选渠道，更由于今年国家进行宏观经济调控，为防止经济过热压缩各银行的放贷规模，因此企业办理抵押登记的数量有所减少。
五、采取有力措施，大力开展“守合同重信用”活动。
2007年全市上下严格按照《山东省重合同守信用企业认定管理办法》的规定开展工作。一是在守重企业年审工作中，严格质量关，对情况不熟悉，经营情况不清楚的企业，坚持到企业进行实地考察摸清情况，对存在问题的企业，令其限期整改,对不珍惜荣誉或已不再具备重守条件的，坚决撤销。二是整体推进、重点检查，突出重点，对建筑安装企业、加工承揽企业、亏损企业及不按时缴纳会费的企业进行重点审查，对未通过年审拟撤销的守重企业，先送达拟撤销守重称号书面通知，告知拟撤销的理由，再收回重守牌匾、证书。
通过开展“守合同重信用”企业评定、信用监管工作取得了明显成效。“诚信光荣、失信可耻”的意识正深入人心，“诚实守信、依法经营”环境氛围正逐步形成。到目前为止我市共有国家级守重企业17家、省级守重企业192家、市级守重企业236，居全省前列。
六、强化对拍卖企业的监管，规范拍卖行为。
2007年11月9日为全面贯彻落实《拍卖法》和《拍卖监督管理暂行办法》，严厉打击违法拍卖行为，进一步促进我市拍卖企业健康发展，全力培育良好的拍卖市场环境和交易秩序，针对当前我市拍卖市场交易的实际情况，市局下发通知在全市开展规范拍卖企业经营行为，整顿拍卖市场交易秩序活动，重点加强对各种拍卖违法行为的检查力度。年底将组成检查组，对相关拍卖企业进行检查，对在检查中发现的问题和未在规定时间内落实整改措施的，将根据相关法律、法规作出处罚，并在媒体予以曝光。
我市现有拍卖企业9家，企业性质全部为私营企业，拥有拍卖师13人，全年共举办拍卖会128次，委托拍卖合同235份，签订成交合同362份，成交金额达42620万元，未出现违法行为，我们对这9家拍卖企业举办的56次拍卖会到现场进行了全过程监督，切实履行了监管职责，切实维护了拍卖双方当事人的合法权益，竞争有序的拍卖市场环境正逐渐形成。
       （单位：市局合同科   撰稿：曹玉）
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